Хайнань, как первая провинция в Китае, открывшая рынок сельскохозяйственных материалов, первая провинция, внедрившая систему оптовой франшизы пестицидов, первая провинция, внедрившая маркировку и кодирование продукции пестицидов, новая тенденция изменения политики управления пестицидами всегда была в центре внимания национальной индустрии сельскохозяйственных материалов, особенно обширная структура бизнес-операторов рынка пестицидов Хайнаня.
25 марта 2024 года в целях реализации соответствующих положений Правил добросовестной конкуренции Хайнаньского порта свободной торговли и Положений об управлении пестицидами в Хайнаньской особой экономической зоне, вступивших в силу 1 октября 2023 года, Народное правительство провинции Хайнань приняло решение об отмене Мер по управлению оптовой и розничной торговлей пестицидами в Хайнаньской особой экономической зоне.
Это также означает, что управление пестицидами на Хайнане сделает значительный шаг вперёд, рынок станет ещё более либерализованным, а монополия, сложившаяся благодаря 8 компаниям (до 1 октября 2023 года в провинции Хайнань действовало 8 предприятий оптовой торговли пестицидами, 1638 предприятий розничной торговли пестицидами и 298 предприятий, на которые наложен запрет), будет официально устранена. Это привело к формированию новой модели доминирования, к новому объёму: каналы сбыта, цены сбыта, услуги сбыта.
В 2023 году были введены «новые правила»
До отмены Мер по администрированию оптовой и розничной торговли пестицидами в Особой экономической зоне Хайнань с 1 октября 2023 года вступали в силу Положения об администрировании пестицидов в Особой экономической зоне Хайнань (далее – Положения).
«Больше не проводить различий между оптовой и розничной торговлей пестицидами, снизить стоимость использования пестицидов и, соответственно, больше не определять оптовых и розничных операторов пестицидов путем торгов, снизить стоимость управления пестицидами и внедрить систему управления, соответствующую национальной лицензии на управление пестицидами…»
Это стало во многом хорошей новостью для всего сельскохозяйственного сообщества, поэтому документ получил признание и высокую оценку большинства операторов рынка пестицидов. Это означает, что ёмкость рынка пестицидов Хайнаня, превышающая 2 млрд юаней, будет высвобождена, что откроет новый виток крупных изменений и возможностей.
«Несколько положений» из версии 2017 года 60, упрощенной до 26, принимают форму законодательства «небольшого разреза, короткого быстрого духа», придерживаются проблемно-ориентированного, для производства, транспортировки, хранения, управления и использования пестицидов в процессе заметных проблем, целевых поправок.
Среди них одним из самых важных событий стала отмена системы франшизы на оптовую торговлю пестицидами.
Итак, каково основное содержание и основные моменты «новых правил», которые были внедрены почти полгода назад? Мы разберем и пересмотрим их еще раз, чтобы производители и местные операторы пестицидов на рынке пестицидов Хайнаня имели более четкое понимание и знание новых правил, могли лучше ориентироваться и корректировать свою собственную структуру и бизнес-стратегии, а также использовать некоторые новые возможности в условиях перемен.
Система франчайзинга оптовой торговли пестицидами была официально отменена.
«Несколько положений» стандартизируют правила добросовестной конкуренции в портах свободной торговли, изменяют изначальную систему управления пестицидами, контролируют незаконное предпринимательство с самого начала и обеспечивают добросовестное участие участников рынка пестицидов в конкуренции.
Первое – отменить систему оптовой франшизы на пестициды, устранить различия между оптовой и розничной торговлей пестицидами и снизить стоимость использования пестицидов. Соответственно, оптовые и розничные операторы пестицидов больше не будут определяться на основе тендеров, что позволит снизить эксплуатационные расходы на пестициды.
Во-вторых, необходимо внедрить систему управления, связанную с национальной лицензией на осуществление деятельности, связанной с пестицидами, и квалифицированные операторы пестицидной отрасли смогут напрямую обращаться в компетентные сельскохозяйственные и сельские отделы народных правительств городов, уездов и автономных уездов, где осуществляется их деятельность, за лицензиями на осуществление деятельности, связанной с пестицидами.
Фактически, еще в 1997 году провинция Хайнань стала первой в стране, кто внедрил систему лицензирования пестицидов и открыл рынок пестицидов, а в 2005 году были изданы «Некоторые положения об управлении пестицидами в особой экономической зоне Хайнань», которые закрепили эту реформу в виде нормативных актов.
В июле 2010 года Народное собрание провинции Хайнань обнародовало недавно пересмотренные «Некоторые положения об управлении пестицидами в Особой экономической зоне Хайнань», устанавливающие систему оптовой франшизы пестицидов в провинции Хайнань. В апреле 2011 года правительство провинции Хайнань опубликовало «Меры по администрированию лицензирования оптовой и розничной торговли пестицидами в провинции Хайнань», в которых указано, что к 2013 году в провинции Хайнань будет всего 2-3 предприятия по оптовой торговле пестицидами, каждое с уставным капиталом более 100 миллионов юаней; В провинции имеется 18 городских и уездных региональных распределительных центров; Есть около 205 предприятий розничной торговли, в принципе 1 в каждом поселке, с уставным капиталом не менее 1 миллиона юаней, и города и уезды могут вносить соответствующие коррективы в соответствии с фактической ситуацией развития сельского хозяйства, расположением государственных ферм и условиями дорожного движения. В 2012 году на Хайнане была выдана первая партия лицензий на розничную торговлю пестицидами, что знаменует собой значительный прогресс в реформе системы управления пестицидами на Хайнане и означает, что производители могут продавать пестицидную продукцию на Хайнане только посредством сотрудничества с оптовиками, которых правительство приглашает к участию в тендере.
«Несколько положений» оптимизируют механизм управления пестицидами, отменяют систему франчайзинга оптовой торговли пестицидами, устраняют различия между оптовой и розничной торговлей пестицидами, снижают стоимость использования пестицидов и, соответственно, отменяют процедуру определения оптовых и розничных операторов пестицидов посредством торгов, что позволяет снизить затраты на управление пестицидами. Внедрение национальной системы лицензирования деятельности, связанной с пестицидами, позволило квалифицированным операторам, занимающимся оборотом пестицидов, напрямую обращаться в городские, уездные, автономные уездные народные правительства, отвечающие за сельское хозяйство, и сельские органы власти за получением лицензии на деятельность, связанную с пестицидами.
Сотрудники соответствующего офиса Департамента сельского хозяйства и сельских дел провинции Хайнань заявили: «Это означает, что политика в отношении пестицидов на Хайнане будет соответствовать национальному стандарту, больше не будет разницы между оптовой и розничной торговлей, и нет необходимости в маркировке; отмена системы оптовой франшизы пестицидов означает, что пестицидная продукция станет более свободной для ввоза на остров, до тех пор, пока продукция и процесс соответствуют требованиям, нет необходимости в регистрации и одобрении острова».
25 марта Народное правительство провинции Хайнань приняло решение об отмене «Мер по управлению лицензированием оптовой и розничной торговли пестицидами в особой экономической зоне Хайнань» (Qiongfu [2017] № 25), что означает, что в будущем предприятия материковой части Китая смогут официально сотрудничать с предприятиями острова в соответствии с правилами, а производители и операторы пестицидов получат больший выбор.
По данным отраслевых источников, после официальной отмены системы франчайзинга оптовой торговли пестицидами на Хайнань выйдет больше предприятий, цены на соответствующую продукцию снизятся, а у производителей фруктов и овощей Хайнаня появится более широкий выбор.
Биопестициды многообещающи
Статья 4 Положений гласит, что народные правительства уездного и вышестоящего уровня обязаны, согласно соответствующим положениям, предоставлять стимулы и субсидии тем, кто использует безопасные и эффективные пестициды или внедряет биологические, физические и другие технологии для профилактики и борьбы с болезнями и вредителями. Поощрять производителей и операторов пестицидов, сельскохозяйственные научно-исследовательские учреждения, профессиональные колледжи и университеты, специализированные организации по борьбе с болезнями и вредителями, сельскохозяйственные профессиональные и технические ассоциации и другие общественные организации предоставлять техническое обучение, руководство и услуги пользователям пестицидов.
Это означает, что биопестициды перспективны на рынке Хайнаня.
В настоящее время биопестициды в основном используются для выращивания товарных культур, представленных фруктами и овощами, а Хайнань — крупная провинция Китая с богатыми ресурсами фруктовых и овощных культур.
По данным Статистического бюллетеня национального экономического и социального развития провинции Хайнань за 2023 год, по состоянию на 2022 год площадь посевов овощей (включая бахчевые) в провинции Хайнань составит 4,017 млн му, а урожай — 6,0543 млн тонн; площадь посевов фруктов составит 3,2630 млн му, а урожай — 5,6347 млн тонн.
В последние годы вредоносность резистентных вредителей, таких как трипсы, тля, щитовки и белокрылка, растёт из года в год, и ситуация с контролем серьёзная. В условиях сокращения применения пестицидов, повышения эффективности и развития зелёного сельского хозяйства Хайнань реализует концепцию «зелёной профилактики и контроля». Благодаря сочетанию биопестицидов и высокоэффективных и малотоксичных химических пестицидов, Хайнань интегрировал методы профилактики и контроля, такие как технология физической борьбы с болезнями и вредителями, технология индуцированного иммунитета растений, технология контроля биопестицидов и технология контроля высокоэффективных и малотоксичных пестицидов. Это позволяет эффективно продлить период профилактики и контроля и сократить частоту применения, что позволяет сократить количество химических пестицидов и улучшить качество урожая.
Например, для борьбы с трипсами, устойчивыми к коровьему гороху, департамент пестицидов провинции Хайнань рекомендует фермерам использовать в 1000 раз больше жидкого препарата Metaria anisopliae, плюс 5,7% соли Metaria, в 2000 раз больше жидкого препарата, в дополнение к инсектициду, а также увеличить дозировку овицидов, взрослых особей и яиц одновременно, чтобы продлить эффект борьбы и сохранить частоту применения.
Можно прогнозировать, что биопестициды имеют широкие перспективы продвижения и применения на рынке фруктов и овощей Хайнаня.
Производство и использование запрещенных пестицидов будет контролироваться более строго.
Из-за региональных проблем ограничения на использование пестицидов на Хайнане всегда были строже, чем на материке. 4 марта 2021 года Департамент сельского хозяйства и сельских дел провинции Хайнань опубликовал «Список запрещенных к производству, транспортировке, хранению, продаже и использованию пестицидов в особой экономической зоне Хайнань» (пересмотренная версия 2021 года). В объявлении перечислены 73 запрещенных пестицида, что на семь больше, чем в списке, составленном Министерством сельского хозяйства и сельских дел. Среди них полностью запрещены продажа и использование фенвалерата, бутирилгидразина (биджо), хлорпирифоса, триазофоса и флуфенамида.
Статья 3 Положений гласит, что производство, транспортировка, хранение, эксплуатация и использование пестицидов, содержащих высокотоксичные или высокотоксичные компоненты, запрещены в Особой экономической зоне Хайнань. В случае действительной необходимости производства или использования пестицидов, содержащих высокотоксичные или высокотоксичные компоненты, в связи с особыми потребностями, необходимо получить разрешение компетентного департамента сельского хозяйства и сельских дел провинциального народного правительства; в случае получения разрешения компетентного департамента сельского хозяйства и сельских дел Госсовета в соответствии с законом, необходимо соблюдать его положения. Компетентный департамент сельского хозяйства и сельских дел провинциального народного правительства должен опубликовать, напечатать и распространить каталог видов пестицидов и сфер их применения, производство, эксплуатация и использование которых поощряются, ограничиваются и запрещаются государством и особыми экономическими зонами, и разместить его в местах использования пестицидов и в офисах сельских (местных) народных комитетов. То есть, в этой части списка запрещенных видов использования он по-прежнему подпадает под действие Особой экономической зоны Хайнань.
Абсолютной свободы нет, система интернет-торговли пестицидами более надежна.
Отмена системы франчайзинга оптовой торговли пестицидами означает, что продажа пестицидов и управление ими на острове будут свободными, но свобода не является абсолютной.
Статья 8 «Нескольких положений» дополнительно совершенствует систему управления лекарственными средствами в целях адаптации к новой ситуации, новым форматам и новым требованиям в области оборота пестицидов. Во-первых, внедрение электронного реестра, производители и операторы пестицидов должны создать электронный реестр через платформу управления информацией о пестицидах, полную и правдивую запись информации о покупке и продаже пестицидов, чтобы гарантировать, что источник и назначение пестицидов можно отследить. Во-вторых, необходимо создать и улучшить систему онлайн-купли-продажи пестицидов и четко указать, что онлайн-продажи пестицидов должны соответствовать соответствующим положениям управления пестицидами. В-третьих, необходимо разъяснить отделу проверки рекламы пестицидов, указав, что реклама пестицидов должна быть рассмотрена муниципальными, уездными и автономными уездными сельскохозяйственными и сельскими органами власти перед выпуском и не должна выпускаться без проверки.
Электронная торговля пестицидами открывает новую модель
До выхода «Некоторых положений» вся пестицидная продукция, поступающая на Хайнань, не может быть объектом оптовой торговли, а об электронной торговле пестицидами не может быть и речи.
Однако в статье 10 «Нескольких положений» указано, что лица, осуществляющие деятельность, связанную с пестицидами, через Интернет и другие информационные сети, должны получать лицензии на осуществление деятельности, связанной с пестицидами, в соответствии с законом и продолжать публиковать информацию о своих лицензиях на осуществление деятельности, лицензиях на осуществление деятельности, связанной с пестицидами, и другую достоверную информацию, связанную с их деятельностью, на видном месте на главной странице своего веб-сайта или на главной странице, посвященной их деятельности. Информация должна своевременно обновляться.
Это также означает, что электронная торговля пестицидами, которая ранее была строго запрещена, вновь открыта и может выйти на рынок Хайнаня после 1 октября 2023 года. Однако следует отметить, что «Несколько положений» требуют, чтобы организации и частные лица, приобретающие пестициды через Интернет, предоставляли достоверную и актуальную информацию о покупке. Однако это не имеет значения, поскольку в настоящее время обе стороны транзакции на соответствующей платформе электронной коммерции зарегистрированы под своим настоящим именем или зарегистрированы.
Поставщики сельскохозяйственной продукции должны хорошо поработать над технологической трансформацией
После вступления в силу «Некоторых положений» 1 октября 2023 года рынок пестицидов на Хайнане внедрил систему управления, связанную с государственной лицензией на торговлю пестицидами, то есть, создал единый рынок. В сочетании с официальной отменой «Мер по управлению лицензированием оптовой и розничной торговли пестицидами в Особой экономической зоне Хайнань», это означает, что в условиях единого крупного рынка цены на пестициды на Хайнане будут в большей степени определяться рынком.
Несомненно, в дальнейшем, с развитием перемен, перестановка на рынке пестицидов в Хайнане продолжит ускоряться и коснется внутреннего объема: каналов сбыта, цен на объемы, услуг по объему.
Инсайдеры отрасли заявили, что после разрушения монопольной модели «всех на 8 человек» количество оптовых и розничных магазинов пестицидов на Хайнане будет постепенно расти, источники закупок станут более диверсифицированными, а стоимость закупки соответственно снизится; количество продуктов и спецификаций продуктов также значительно возрастет, и пространство выбора для мелких и средних оптовиков, розничных торговцев и фермеров для приобретения пестицидных продуктов увеличится, а стоимость лекарств для фермеров соответственно снизится. Конкуренция между агентами обострится, столкнувшись с устранением или перестановкой; каналы сбыта сельскохозяйственной продукции сократятся, производители смогут напрямую связываться с терминалом/фермерами, минуя дилера; Конечно, рыночная конкуренция еще больше обострится, ценовая война станет более интенсивной. Особенно для дистрибьюторов и розничных продавцов на Хайнане основная конкурентоспособность должна сместиться с товарных ресурсов в сторону технических услуг, с продажи продуктов в магазине к продаже технологий и услуг на местах, и это неизбежная тенденция - преобразование в поставщика технических услуг.
Время публикации: 22 апреля 2024 г.