Хайнань, как первая провинция в Китае, открывшая рынок сельскохозяйственных материалов, первая провинция, внедрившая систему оптовой франшизы пестицидов, первая провинция, внедрившая маркировку и кодирование продукции пестицидов, новая тенденция изменения политики управления пестицидами, всегда была в центре внимания национальной индустрии сельскохозяйственных материалов, особенно обширная структура операторов рынка пестицидов Хайнаня.
25 марта 2024 года в целях реализации соответствующих положений Положения о добросовестной конкуренции порта свободной торговли Хайнань и Положения об управлении пестицидами в особой экономической зоне Хайнань, вступивших в силу 1 октября 2023 года, Народное правительство провинции Хайнань приняло решение об отмене Мер по управлению оптовой и розничной торговлей пестицидами в особой экономической зоне Хайнань.
Это также означает, что управление пестицидами в Хайнане сделает существенный шаг вперед, рынок будет еще больше ослаблен, и монопольное положение 8 человек (до 1 октября 2023 года в провинции Хайнань было 8 предприятий оптовой торговли пестицидами, 1638 предприятий розничной торговли пестицидами и 298 предприятий с ограниченными пестицидами) будет официально разрушено. Развилось в новую модель доминирования, в новый объем: каналы объема, цены объема, услуги объема.
В 2023 году были введены «новые правила»
До отмены Мер по администрированию оптовой и розничной торговли пестицидами в Особой экономической зоне Хайнань с 1 октября 2023 года вступили в силу Положения об администрировании пестицидов в Особой экономической зоне Хайнань (далее – Положения).
«Больше не проводить различий между оптовой и розничной торговлей пестицидами, снизить стоимость использования пестицидов и, соответственно, больше не определять оптовых и розничных операторов пестицидов путем торгов, снизить стоимость управления пестицидами и внедрить систему управления, соответствующую национальной лицензии на управление пестицидами…»
Это в значительной степени принесло хорошие новости всему сельскохозяйственному сообществу, поэтому документ был признан и одобрен большинством операторов пестицидов. Потому что это означает, что емкость рынка более 2 млрд юаней в работе рынка пестицидов Хайнаня будет ослаблена, что откроет новый раунд больших изменений и возможностей.
«Несколько положений» из версии 2017 года 60, упрощенной до 26, принимают форму законодательства «небольшого разреза, короткого быстрого духа», придерживаются проблемно-ориентированных, для производства, транспортировки, хранения, управления и использования пестицидов в процессе выдающихся проблем, целевых поправок.
Среди них одним из самых важных событий является отмена системы франчайзинга на оптовую торговлю пестицидами.
Итак, каково основное содержание и основные моменты «новых правил», которые были реализованы почти полгода назад? Мы разберем их и рассмотрим еще раз, чтобы производители и местные операторы пестицидного рынка Хайнаня имели более четкое понимание и знание новых правил, могли лучше ориентироваться и корректировать свою собственную структуру и бизнес-стратегии, а также воспользоваться некоторыми новыми возможностями в условиях перемен во времени.
Система франчайзинга оптовой торговли пестицидами была официально отменена
«Несколько положений» устанавливают правила добросовестной конкуренции в портах свободной торговли, изменяют изначальную систему управления пестицидами, контролируют незаконное предпринимательство с самого начала и обеспечивают добросовестное участие участников рынка пестицидов в конкуренции.
Первое - отменить систему оптовой франшизы пестицидов, больше не проводить различий между оптовой и розничной торговлей пестицидами и снизить цену использования пестицидов. Соответственно, предприятия оптовой торговли пестицидами и операторы розничной торговли пестицидами больше не определяются путем торгов, чтобы снизить эксплуатационные расходы на пестициды.
Во-вторых, необходимо внедрить систему управления, связанную с национальной лицензией на осуществление деятельности, связанной с пестицидами, и квалифицированные операторы пестицидной отрасли смогут напрямую обращаться в компетентные сельскохозяйственные и сельские отделы народных правительств городов, уездов и автономных округов, где осуществляется их деятельность, за лицензиями на осуществление деятельности, связанной с пестицидами.
Фактически, еще в 1997 году провинция Хайнань первой в стране внедрила систему лицензирования пестицидов и открыла рынок пестицидов, а в 2005 году были изданы «Несколько положений об управлении пестицидами в Особой экономической зоне Хайнань», которые закрепили эту реформу в виде нормативных актов.
В июле 2010 года Народный конгресс провинции Хайнань обнародовал недавно пересмотренные «Несколько положений об управлении пестицидами в особой экономической зоне Хайнань», устанавливающие систему оптовой франшизы пестицидов в провинции Хайнань. В апреле 2011 года правительство провинции Хайнань опубликовало «Меры по администрированию лицензирования оптовой и розничной торговли пестицидами в провинции Хайнань», в которых указано, что к 2013 году в провинции Хайнань будет всего 2-3 предприятия по оптовой торговле пестицидами, каждое с уставным капиталом более 100 миллионов юаней; В провинции имеется 18 городских и уездных региональных распределительных центров; Существует около 205 розничных предприятий, в принципе по одному в каждом поселке, с уставным капиталом не менее 1 миллиона юаней, а города и уезды могут вносить соответствующие коррективы в соответствии с фактической ситуацией в развитии сельского хозяйства, расположением государственных ферм и условиями дорожного движения. В 2012 году на Хайнане была выдана первая партия лицензий на розничную торговлю пестицидами, что знаменует собой значительный прогресс в реформировании системы управления пестицидами на Хайнане и означает, что производители могут продавать пестицидную продукцию на Хайнане только посредством сотрудничества с оптовиками, которых правительство приглашает к участию в тендере.
«Несколько положений» оптимизируют механизм управления пестицидами, отменяют систему франчайзинга оптовой торговли пестицидами, больше не делают различий между оптовой и розничной торговлей пестицидами, снижают цену использования пестицидов и, соответственно, больше не определяют способ оптовых предприятий по торговле пестицидами и операторов розничной торговли пестицидами путем торгов, чтобы снизить стоимость управления пестицидами. Внедрение национальной системы управления лицензиями на бизнес в сфере пестицидов, квалифицированные операторы пестицидов могут напрямую обращаться в городские, уездные, автономные уездные народные правительства, отвечающие за сельское хозяйство, и сельские органы власти за лицензией на бизнес в сфере пестицидов.
Сотрудники соответствующего офиса Департамента сельского хозяйства и сельских дел провинции Хайнань заявили: «Это означает, что политика в отношении пестицидов на Хайнане будет соответствовать национальному стандарту, больше не будет разницы между оптовой и розничной торговлей, и нет необходимости в маркировке; отмена системы оптовой франшизы пестицидов означает, что пестицидная продукция станет более свободной для ввоза на остров, при условии, что продукция и процесс соответствуют требованиям, нет необходимости в регистрации и одобрении на острове».
25 марта Народное правительство провинции Хайнань приняло решение об отмене «Мер по управлению лицензированием оптовой и розничной торговли пестицидами в особой экономической зоне Хайнань» (Qiongfu [2017] № 25), что означает, что в будущем предприятия материковой части Китая смогут официально сотрудничать с предприятиями острова в соответствии с правилами, а производители и операторы пестицидов получат больший выбор.
По данным отраслевых источников, после официальной отмены системы франчайзинга оптовой торговли пестицидами на Хайнань выйдет больше предприятий, цены на соответствующую продукцию снизятся, а у производителей фруктов и овощей Хайнаня появится больше выбора.
Биопестициды многообещающие
Статья 4 Положений гласит, что народные правительства на уровне уезда и выше должны, в соответствии с соответствующими положениями, предоставлять стимулы и субсидии тем, кто использует безопасные и эффективные пестициды или внедряет биологические, физические и другие технологии для профилактики и контроля заболеваний и вредителей. Поощрять производителей и операторов пестицидов, сельскохозяйственные научно-исследовательские институты, профессиональные колледжи и университеты, специализированные организации по борьбе с болезнями и вредителями, сельскохозяйственные профессиональные и технические ассоциации и другие общественные организации предоставлять техническое обучение, руководство и услуги для пользователей пестицидов.
Это означает, что биопестициды перспективны на рынке Хайнаня.
В настоящее время биопестициды в основном используются в товарных культурах, представленных фруктами и овощами, а Хайнань — крупная провинция с богатыми ресурсами фруктовых и овощных культур в Китае.
По данным Статистического бюллетеня национального экономического и социального развития провинции Хайнань за 2023 год, по состоянию на 2022 год площадь уборки овощей (включая бахчевые) в провинции Хайнань составит 4,017 млн му, а объем производства — 6,0543 млн тонн; площадь уборки фруктов составит 3,2630 млн му, а объем производства — 5,6347 млн тонн.
В последние годы вред резистентных насекомых, таких как трипсы, тля, щитовки и белокрылка, увеличивается из года в год, и ситуация с контролем серьезная. На фоне сокращения применения пестицидов и повышения эффективности и развития зеленого сельского хозяйства Хайнань реализует идею «зеленой профилактики и контроля». Благодаря сочетанию биопестицидов и высокоэффективных и малотоксичных химических пестицидов Хайнань интегрировал методы профилактики и контроля физических болезней и технологии борьбы с вредителями, технологии индуцированного иммунитета растений, технологии контроля биопестицидов и высокоэффективной и малотоксичной технологии контроля пестицидов. Это может эффективно продлить время профилактики и контроля и сократить частоту применения, чтобы достичь цели сокращения количества химических пестицидов и улучшения качества урожая.
Например, для борьбы с трипсами, устойчивыми к коровьему гороху, департамент пестицидов Хайнаня рекомендует фермерам использовать 1000-кратную дозировку жидкого препарата Metaria anisopliae плюс 5,7% соли Metaria в 2000-кратном количестве жидкого препарата, в дополнение к инсектициду и одновременно увеличивать дозировку овицидов, взрослых особей и яиц, чтобы продлить эффект контроля и сэкономить частоту применения.
Можно прогнозировать, что биопестициды имеют широкие перспективы продвижения и применения на рынке фруктов и овощей Хайнаня.
Производство и использование запрещенных пестицидов будет контролироваться более строго
Из-за региональных проблем ограничения на пестициды на Хайнане всегда были строже, чем на материке. 4 марта 2021 года Департамент сельского хозяйства и сельских дел провинции Хайнань опубликовал «Список запрещенных к производству, транспортировке, хранению, продаже и использованию пестицидов в особой экономической зоне Хайнань» (пересмотренная версия 2021 года). В объявлении перечислено 73 запрещенных пестицида, что на семь больше, чем в списке запрещенных пестицидов, составленном Министерством сельского хозяйства и сельских дел. Среди них полностью запрещены продажа и использование фенвалерата, бутирилгидразина (биджо), хлорпирифоса, триазофоса, флуфенамида.
Статья 3 Положений гласит, что производство, транспортировка, хранение, эксплуатация и использование пестицидов, содержащих высокотоксичные и высокотоксичные ингредиенты, запрещено в Особой экономической зоне Хайнань. В тех случаях, когда действительно необходимо производить или использовать пестициды, содержащие высокотоксичные или высокотоксичные ингредиенты из-за особых потребностей, необходимо получить одобрение от компетентного департамента сельского хозяйства и сельских дел провинциального народного правительства; в тех случаях, когда необходимо получить одобрение от компетентного департамента сельского хозяйства и сельских дел Государственного совета в соответствии с законом, необходимо соблюдать его положения. Компетентный департамент сельского хозяйства и сельских дел провинциального народного правительства должен опубликовать для общественности, напечатать и распространить каталог видов пестицидов и сферу применения, производство, эксплуатация и использование которых поощряются, ограничиваются и запрещаются государством и особыми экономическими зонами, и разместить его на объектах эксплуатации пестицидов и в офисах деревенских (местных) народных комитетов. То есть в этой части списка запрещенного использования он по-прежнему подпадает под действие Особой зоны Хайнань.
Абсолютной свободы не существует, система интернет-торговли пестицидами более надежна
Отмена системы франчайзинга оптовой торговли пестицидами означает, что продажа пестицидов и управление ими на острове будут свободными, но свобода не является абсолютной.
Статья 8 «Нескольких положений» дополнительно улучшает систему управления лекарственными средствами, чтобы адаптироваться к новой ситуации, новым форматам и новым требованиям в области оборота пестицидов. Во-первых, внедрение электронного реестра, производители и операторы пестицидов должны создать электронный реестр через платформу управления информацией о пестицидах, полную и правдивую запись информации о покупке и продаже пестицидов, чтобы гарантировать, что источник и место назначения пестицидов можно отследить. Во-вторых, необходимо создать и улучшить систему онлайн-купли-продажи пестицидов и четко указать, что онлайн-продажи пестицидов должны соответствовать соответствующим положениям управления пестицидами. В-третьих, необходимо разъяснить отдел по рассмотрению рекламы пестицидов, указав, что реклама пестицидов должна быть рассмотрена муниципальными, уездными и автономными уездными сельскохозяйственными и сельскими органами перед выпуском и не должна выпускаться без рассмотрения.
Электронная торговля пестицидами открывает новую модель
До выхода «Некоторых положений» вся пестицидная продукция, поступающая на Хайнань, не может быть предметом оптовой торговли, а об электронной торговле пестицидами не может быть и речи.
Однако в статье 10 «Нескольких положений» указывается, что лица, занимающиеся деятельностью в сфере пестицидного бизнеса через Интернет и другие информационные сети, должны получать лицензии на осуществление деятельности в сфере пестицидного бизнеса в соответствии с законом и продолжать публиковать свои лицензии на осуществление деятельности, лицензии на осуществление деятельности в сфере пестицидного бизнеса и другую реальную информацию, связанную с деятельностью бизнеса, на видном месте на домашней странице своего веб-сайта или на главной странице своей деятельности. Она должна своевременно обновляться.
Это также означает, что электронная торговля пестицидами, которая была строго запрещена, открыла ситуацию и может выйти на рынок Хайнаня после 1 октября 2023 года. Однако следует также отметить, что «Несколько положений» требуют, чтобы организации и лица, которые покупают пестициды через Интернет, предоставляли правдивую и эффективную информацию о покупке. Но это не имеет значения, поскольку в настоящее время обе стороны транзакции соответствующей платформы электронной коммерции являются зарегистрированными под реальным именем или зарегистрированными.
Поставщики сельскохозяйственной продукции должны хорошо поработать над технологической трансформацией
После внедрения «Некоторых положений» 1 октября 2023 года это означает, что рынок пестицидов в Хайнане внедрил систему управления, связанную с национальной лицензией на торговлю пестицидами, то есть единым рынком. В сочетании с официальной отменой «Мер управления лицензированием оптовой и розничной торговли пестицидами в особой экономической зоне Хайнань» это означает, что в рамках единого большого рынка цена на пестициды в Хайнане будет в большей степени определяться рынком.
Несомненно, в дальнейшем, с развитием перемен, перестановка на рынке пестицидов в Хайнане продолжит ускоряться и коснется внутреннего объема: каналов сбыта, цен на объемы, услуг по объему.
Инсайдеры отрасли заявили, что после того, как монопольная модель «всех по 8 человек» была разрушена, количество оптовых торговцев пестицидами и розничных магазинов на Хайнане постепенно увеличится, источники закупки станут все более диверсифицированными, а стоимость закупки соответственно снизится; Количество продуктов и спецификаций продуктов также значительно увеличится, а пространство выбора для мелких и средних оптовиков, розничных торговцев и фермеров для покупки пестицидных продуктов увеличится, а стоимость лекарств для фермеров соответственно снизится. Конкуренция агентов усиливается, сталкиваясь с устранением или перестановками; Каналы сбыта сельскохозяйственной продукции станут короче, производители смогут напрямую связываться с терминалом/фермерами, минуя дилера; Конечно, рыночная конкуренция еще больше обострится, ценовая война станет более интенсивной. Особенно для дистрибьюторов и розничных торговцев на Хайнане основная конкурентоспособность должна сместиться с продуктовых ресурсов в сторону технических услуг, с продажи продуктов в магазине на продажу технологий и услуг на местах, и это неизбежная тенденция к превращению в поставщика технических услуг.
Время публикации: 22-04-2024